首页 > 首页资讯 > 彩票新闻
"三多"成就福利彩票22年公益品牌 领公益风尚潮流
2009-09-28 15:24   来源:彩票直通车     编辑:错落的时光    浏览:

  22年来,福利彩票从小到大,从弱到强,走过了一段不平凡的历程。这项事业凝聚了民政人的心血和力气,体现了新时期民政部门“上为政府分忧,下为百姓解愁”的工作宗旨。经过22年的发展,在建国60周年大庆之前,福利彩票已经成为中国历史上持续时间最长、参与人数最多,筹集善款最多的一项公益事业和慈善事业,成为引领群众奉献爱心、弘扬美德、传播慈善的一面旗帜,极大地促进了社会福利、社会救助及其他社会公益事业的发展,并在改善民生、构建和谐社会中发挥着积极作用。日前,本报记者专门就福利彩票工作采访了民政部副部长窦玉沛。


  公益时报:22年来福利彩票取得了那些发行成就?全国社会福利事业发生了怎样的变化?


  窦玉沛:自1987年以来,福利彩票累计发行销售了3364多亿元,共筹集公益金1125多亿元。福利彩票公益金的使用方式是,中央财政集中提取17.5%,地方留成17.5%。上缴中央财政的彩票公益金,在补充全国社会保障基金、残疾人等专项资金和社会福利事业、体育事业方面,按照60%、30%、5%、5%的比例分配。2000年——2008年,用于补充全国社会保障基金的公益金便达到了521.3亿元。


  20多年来,民政系统利用福利彩票公益金,先后资助兴建、改建和扩建了社会福利院、农村敬老院、救助管理站、精神病院、荣军医院、光荣院、流浪未成年人保护中心、孤儿学校和社区老年之家等设施建设项目十多万个,直接受益人数达1000余万人。同时,还开展了丰富多彩的助医、助学等公益慈善活动。而在福利彩票发行之初的1987年,全国城乡各类福利机构只有8988个,床位22.6万张,收养人员18.6万人,只能保障供养人员的基本生存。截至2008年底,全国城乡福利类收养单位已达38072个,增加了3.24倍;床位数达到268.2万张,净增10.77倍;收养人员数量达214.1万人,福利机构容纳能力扩大了10.51倍,已经初步做到了“老有所养,病有所医”,在保障困难及孤残人群的基本生活外,使其在精神文化等更高层面有了更好的条件。现在的福利院、敬老院、荣军院和22年前已经不可同日而语,那时普遍存在的危旧楼房、破瓦房烂窑洞早已被一栋栋现代化、美观大方的供养大楼所代替,许多地方建成了公寓式或家庭式的生活单元,孤老残幼不仅一日三餐有肉有汤,还有电视,有健身器材,有业余活动,重大疾病能够得到及时医治,精神面貌焕然一新。可以说,没有福彩公益金的投入,就没有22年来社会福利事业翻天覆地的变化。这种变化,靠的是改革开放以来,党和政府对民政工作的重视和支持,靠的是各级民政部门解放思想、开拓创新、抢抓机遇的优良工作作风,靠的是全国福彩系统的不懈努力、共同奋斗。


  公益时报:众所周知,福利彩票的发行宗旨是“扶老、助残、救孤、济困”,但去年汶川特大地震发生后,又增加了“赈灾”,我们是不是可以这样理解:随着筹集福利彩票公益金规模的扩大,除了被用于民政系统的社会福利项目之外,公益金的用途也在不断扩大,并将惠及越来越多的民政系统之外的困难群体?


  窦玉沛:是的。去年5.12汶川特大地震发生后,民政部动员一切力量,积极投入抗震救灾和灾后恢复重建,经国务院同意,在全国启动了福利彩票募集赈灾公益金活动,自2008年7月1日至2010年底,将发行福彩网点即开票刮刮乐和中福在线所筹集的公益金用于灾区恢复重建,目前这项工作已经取得了阶段性成果。早在1998年,民政部就曾开展过福利彩票赈灾销售活动,在5个月的时间里销售了50亿元,将所筹集的15亿元公益金全部用于当年特大洪灾的恢复重建。救灾救济是民政部门的重要职责,福利彩票是民政事业的重要组成部分,在面临全局性的大灾大难时,福利彩票有责任有义务为赈灾、重建贡献力量。因此,今年以来,福利彩票的宗旨变成了“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”,增加了“赈灾”,不仅表示福利彩票的社会公益使命更加重大,而且肯定了多年以来,福彩公益金为社会特殊困难群体做出的特殊贡献。


  这些贡献包括:2001年至2004年,组织实施了“星光计划”,共筹集项目建设资金134.85亿元,受益老年人超过3000万;2004年至2007年,组织实施了“明天计划”,为福利机构具有手术适应症的残疾孤儿实施康复手术,已有35000多名残疾孤儿接受了手术矫治,有5000多名术后康复孤儿被领养或家庭寄养。目前“明天计划”已经转入长效机制,将为福利机构收养的所有手术适应症的残疾孤儿进行手术康复。2006年启动了“霞光计划”,资助农村福利机构中没有亲人照料、赡养,没有劳动能力和经济收入的老年人的供养服务设施建设,已经新建和改扩建项目1056个;为加强孤儿特别是残疾儿童的救助保护水平实施的“蓝天计划”,本级福利彩票公益金投入10亿元,其他渠道配套投入8.5亿元,共23.5亿元。到2010年基本实现全国地级以上城市都拥有儿童福利机构,每年能够为10万名左右的孤儿提供专业的养育、康复和特教等服务。


  此外,福彩公益金还被用于社会保障基金、残疾人事业和体育事业等。全国各级民政部门和福彩机构也开展了一系列扶弱济困的公益性活动,如福彩公益金资助贫困大学生、资助贫困老年人和特困五保户、资助突发重大疾病或遭遇重大变故的困难家庭等,这些资助活动很好地树立了福利彩票的公益品牌形象,扩大了福利彩票的社会影响。


  社会福利事业的发展,使老年人、残疾人和孤儿等困难群体享受了经济发展和社会文明进步的成果,同时起到了拉动内需、造福社会的重要作用。截至2008年,全国民政系统使用公益金总额约为476.8亿元,资助兴建社会福利公益事业项目超过15万个,受益者达数千万人,提供直接就业岗位30多万个。


  公益时报:福彩公益金所发挥的作用有目共睹,很多彩民朋友因此参与福彩游戏,可以说,公益金使用和机构诚信是他们关注的两大热点。他们希望相关运作能更加公开透明,请您谈谈民政部门在公益金使用上是怎样做的?目前存在的不足有哪些?


  窦玉沛:福利彩票公益金的管理和使用,不仅关系着福利彩票的“安全运行、健康发展”,也关系着民政部门的社会声誉和形象。民政部高度重视公益金的严格管理、规范使用和公开透明,通过设置福利彩票资助项目标识,让社会更广泛地认知福利彩票;通过公开彩票公益金的使用,接受社会各界和人民群众的监督,让群众更好地了解福利彩票资金的用途;通过严格福利彩票公益金项目申请和审批制度,使彩票公益金的使用实现公平、公正、公开、公信。在这个问题上,我们有着严密的制度规定,首要一条,对福彩发行机构实行收支两条线。发行机构只管发行彩票,公益金纳入财政专户管理。在统一管理的前提下,由各级民政部门根据社会福利事业发展的需要,统筹规划,合理安排福利项目,然后集体决策,会同财政部门专款专用。在使用过程中,采取各种措施加强监督,包括根据项目完成情况拨付资金等,建成后还要接受相应审计。福利彩票公益金是一条高压线,李学举部长多年来一直强调,必须要严格管理,规范使用,确保不发生问题。为了公开透明,要求各级民政部门必须定期公布公益金使用情况。今年初,我们公布了部本级公益金的使用情况,得到了社会各界的认可和支持,也带动了各级民政部门相继公开本级公益金使用情况。


  目前,福彩公益金使用的突出问题是宣传力度不足。民政部门做了很多工作,建成了很多项目,但广大彩民朋友并不了解。这需要我们继续加大工作力度,把福彩公益金投入领域的选择、项目的审批、质量的监督、效果的评估和作用的发挥等,向社会公开,置于社会各界和广大人民群众的监督之下,这样才能让社会更好地了解福利彩票。我相信,随着更多福彩公益金资助项目的建设、使用,广大彩民朋友对福利彩票也会越来越放心。


  公益时报:今年,全国福利彩票销量又将创造历史新高,在举国欢庆建国六十周年的时刻,您对福利彩票未来的发展寄予了什么样的期望?福利彩票将沿着什么样的道路前进?


  窦玉沛:今年,在全国民政部门和各级福彩机构的努力下,福利彩票销量继续高位运行,快速增长,年底极有可能创造历史新高,为建国六十周年献上了一份厚礼。这也意味着将筹集更多的公益金用于社会福利事业,使更多的困难群体从中受惠。但同时,我们也应该清醒地认识到,福利彩票高位运行的风险在增加,怎样在保持增长的同时,确保“安全运行、健康发展”是摆在每一个人面前的重要课题。


  我想,一定要认真贯彻落实《彩票管理条例》,完善配套办法和管理制度,要做好衔接工作。在此基础上,加强系统内部管理,依法行政,依法办事,规范运作,防范风险。同时,苦练内功,夯实基础,加强调查研究,健全全国福彩技术网络体系、管理体系和销售体系,为广大彩民提供更好的产品、更优质的服务。


  22年来,福利彩票逐步得到了广大人民群众的认可和热情参与,购买福利彩票已经成为人们奉献爱心的一种方式,是新时期中国慈善事业的重要组成部分。可以说,福利彩票是中国公益事业发展的缩影,它集中体现了社会主义互助互爱的美好情操,展现了“老吾老,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼”的中华民族传统美德,进而引领了公益风尚的潮流,成为加快社会福利和社会公益事业发展的主要力量,为构建和谐社会做出了积极的贡献。我坚信,未来的中国福利彩票一定是体制科学、运作合理、技术先进、诚信高效、政府放心、人民满意的公益性娱乐事业,一定会走出更加灿烂美好的明天。


  谢谢!


 

 

热点导航:
相关热点资讯:
 
一周排行
新闻推荐
专家推荐
论坛精华贴