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你来帮人我来助你 彩票公益金开始资助于法律事业
2010-01-17 14:51   来源:彩票直通车     编辑:错落的时光    浏览:
内容摘要:彩票公益金支持法援,更突出了彩票的公益性与扶危济困的宗旨,对于建造和谐、公平的社会意义深远。

  法律是不讲情的,法律又是讲情的。法律的执行,不能徇于人情。法律的建立,却要基于人情。约束与维护的对立存在,正是为了取得最大限度的公平。


  财政部将安排彩票公益金支持法律援助事业,可谓是社会福利事业的一个创举。随着法制社会的日益健全,法律援助工作越来越重要。


  彩票公益金支持法援,更突出了彩票的公益性与扶危济困的宗旨,对于建造和谐、公平的社会意义深远。


  资助来之不易


  2002年,广东律师王旭阳接手了一宗棘手的法律援助案件,替一个苦命的湖北女子杨继兰讨回公道并索取应得的赔偿。杨继兰被中巴司机曹某撞伤致终生残疾,此案无证人、无证据、无保存现场,是典型的“三无案件”。令王旭阳深感困扰的,不仅是还原犯罪现场的难度极大,还有当事人赤贫的生活状况。虽然此案是司法部门委托的法援案件,免付律师费,但打官司不是一两天的事,杨继兰已丧失劳动能力,她和丈夫只得乞讨度日,等待公正的判决。办案期间,王律师不得不三天两头去城中村找他们,还自己掏钱给他们买点面包水果。


  当时,王旭阳的困惑,在法援律师中普遍存在。


  需要法律援助的都是最困难的人群,他们往往连基本生活都难以保障。法律援助工作的办案经费,远远不能完成法援的任务。从2002年起,广东省财政每年拨款1500万元用于补助欠发达地区的法援机构业务经费,相当于人均法援金0.33元。因为严重缺乏办案资金,广东每年有不少法援案件是无法办结的。


  出于扶贫济困的良愿,法援工作者希望得到彩票公益金的资助,以帮助更多困难群众。然而,彩票公益金的使用均由国家统筹,有严格的定向使用规定,不能由某省根据某一事件随意调用。比如福彩公益金的分配,就需按照明确比例用于社保基金、教育基金、红十字会基金、贫困医疗救助基金,以及省、市、县三级民政系统的福利事业,而法律援助不属于民政系统。因此,公益金支持法援,不是说办就能办的事情。


  公益金伸出援手


  王律师他们的愿望,终于在今年实现了。


  近日,经国务院批准,财政部安排中央专项彩票公益金5000万元支持法律援助事业,用于中国法律援助基金会资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女家庭权益保障和未成年人的法律援助。


  中央专项彩票公益金项目将把经济水平高于当地法援标准、低于城镇最低工资的“夹层困难群众”纳入受援人范围,并确定两大类14种涉及困难群众基本民生问题的法律援助案件为优先资助事项。以目前的资助额度来看,中央专项彩票公益金项目每年可资助法援案件约2.5万件。这一举措,将有效缓解政府财政资金不足与法律援助需求量日益增加的矛盾,对维护农民工、残疾人、老年人、未成年人等困难群体的合法权益,实现公平、和谐的社会具有重要意义。


  三个原则七项监管


  据中国法律援助基金会负责人介绍,公益金资助法律援助有三个原则。


  一是最大限度地满足困难群众法律援助需求。二是项目资金使用向法援工作相对薄弱的中西部地区倾斜,分配资金数将达到项目资金总数的70%以上。三是广泛调动社会力量参与,以地方法律援助机构为主,调动热心公益并擅长办理特殊困难群体法援案件的优秀律师事务所、高等法学院校学生社团组织,以及妇联等社会团体积极协助。


  为保障用好中央专项彩票公益金法律援助项目资金,财政部和司法部制定了《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》等一系列规范性文件,对彩票公益金的使用范围、补贴标准、监督管理等作出了明确规定,包括七项监管制度。


  中国法律援助基金会负责人强调,中央专项彩票公益金法律援助项目是贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”决策部署的一项重要举措,要求各实施单位高度重视,制定好项目实施细则,确保资金使用不发生违规现象。并建立项目成果公示制度,公布举报监督电话,定期向社会公布项目资助情况。

 

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