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海南或试博彩 “马都之争”风云将再起
2010-01-13 15:37   来源:彩票直通车     编辑:错落的时光    浏览:
内容摘要:“中国马都”之争风云再起。而马彩,这个被视为中国进一步开放标志的争议话题,也再度进入公众视线。

  马彩搞起来了,中部就崛起了!


  ———“马彩第一人”秦英巍


  发行马彩能给社会提供600万个就业岗位,拉动相关产业链,至少能扩大内需1779亿元,实现产值3000亿元。这真是一个非常大的产业,前景不可估量。


  ——— 全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮在去年3月提出建议


  海南一纸批文,让人们的目光再次瞥向远在华中武汉的马场。


  一年多前,这里奔腾的马蹄曾被视为新中国大陆首场商业赛马、内地重开马彩的“颠覆性革命”,如今海南“批文”中,“探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”的谨慎用词,被媒体广泛解读为“国务院批准海南试水博彩业”,这是否意味武汉光复“赛马之都”的梦想将会旁落?


  此前,业内几乎一致认为,武汉是所有申办马彩试点中最有希望的城市,“香港的今天,将是武汉的明天”。


  “中国马都”之争风云再起。而马彩,这个被视为中国进一步开放标志的争议话题,也再度进入公众视线。


  东方马城:寂寞背后的“扩军”


  偶尔的喧嚣之后,这里大部分时间被沉寂所淹没———像一个熟睡的巨人,等待着某个时刻被精力充沛地唤醒。


  占地100多万平方米、相当于150个标准足球场大小的国际沙道赛马场,除了入场处的三两个保安,和远处蚂蚁般约绰移动的几名工作人员,几乎难觅人迹,也听不到骏马的嘶鸣。


  这是1月8日,一个寻常周五的下午,武汉市北郊的东方马城。冷清的赛场外围,400多匹赛马和骑师正在马厩内赋闲。


  可供3万人观演的豪华赛事大楼看台,成排的塑钢椅座上积着厚厚的灰尘。造价近3000万、面积480平方米、号称中国最大的一块巨型户外彩色LED电视屏,面对空寂的看台,静立在偌大椭圆形赛马场的中央,忍受着没有观众的寂寞。


  一年多前的2008年底,这里曾因一场中国速度赛马公开赛(测试赛)被无数媒体聚集。这场全面复制香港模式的商业赛马,首设奖金12万元,场下观众亦可“猜马”,猜中者可兑换20张刮奖彩票,刮中即可兑奖。虽然奖面不大,但其试水意义引人瞩目。


  这项类似“中国足球超级联赛”的全职业化赛事,被视为新中国成立后大陆商业赛马的破冰,亦被解读为内地试行马彩的前奏。赛后有消息称,马彩有望2009年提上议事日程,但此后却悄无声息,直至今年元旦伊始,媒体报道海南被国务院允许“试水博彩业”,外界解读马彩试点有可能“花落海南”。


  此前一直被看好的武汉是否希望旁落?“我们有规定,不便接受任何采访。”东方马城管理层一如既往地低调,谈别的可以,“马彩”二字免谈。


  没有赛事的冷清背后,依然可窥东方马城的另一场“扩军赛事”。


  几个月前,华中地区最大的一块天幕在这里完工,它标志这个中国内地设施最先进的国际赛马场二期工程将收尾。总面积达13000平方米的天幕全钢结构支撑,造价2500万,采用的是日本进口PTFE膜材料,比北京“鸟巢”还要贵。天幕的功能是保证赛事大楼内部亮马圈设立的4500座位,群众能够风雨无阻地欣赏到即将出场的赛马。


  “硬件一流。”连正在一楼赛事中心装修的施工人员都啧啧赞叹。工人在调试全球三大品牌之一的蒂森克虏伯电梯,进入电梯,能听到自动播报楼层的中英文双语。


  已然建成的硬件在无声中透露着马城的许些秘密。进入仍在内部装修的赛事中心一楼,仅东侧B区的大厅内,就有400多个分成不同区域、排列整齐的类似售票的窗口。施工人员说,如果不是买票、券或者兑奖,建这么多窗口干什么?


  从东方马城普通员工——— 骑师、练马师、保安等口中,可听到马彩已是公开的谈资,也是500多员工期盼了许久的等待,在大多数员工眼里,马彩是东方马城必然的归宿。“建马城前后花了八九亿美元,现在每年投入以千万计,不搞马彩这么大的投资怎么收回?”


  “马彩办”:负责人集体赶赴北京


  在武汉,有一个专班在统筹领导并运作马彩的事,这就是没有挂牌,从不对外声扬的“马彩办”。


  据知情人士介绍,这个由武汉市政府牵头成立的“马彩办”专班,由副市长刘顺妮分管,具体事务则由市政府副秘书长周元牵头张罗,“马彩办”办公室主任徐辉也是原市政府办公厅的官员,其他成员有的来自体育局,有的曾在职业足球俱乐部工作过,也有信息产业局搞网络的。而“马彩办”的主要工作,则是研究赛马赛事规则和一揽子可行性方案,为将来马彩试点正式获批做准备。


  1月8日,记者来到位于汉口闹市区、武汉老体育馆隔壁体育大厦5楼的“马彩办”,占据半边楼层的几间办公室,仅有几名留守人员在这里。她们告诉记者,三天前,武汉市政府副秘书长周元带着“马彩办”的五六位负责人,一起去北京了。


  而三天前,正是国务院对海南省批文刚刚公布的日子,周元带队去北京是否跟此事有关?留守的工作人员均表示不知情。


  在没有挂牌的“马彩办”一间办公室墙面上,记者看到抬头为“武汉市马彩专班”的通讯录,排在第一位的就是市政府副秘书长周元。


  随后记者拨通了周元的电话,“我在北京,不清楚你说的事”——— 电话里能感觉对方说话的谨慎和一如往常的低调。


  而据另一位知情人士透露,“马彩办”工作专班此次集体前去北京,很可能就是协调与赛马试点有关的事宜。国务院在对海南的批复中,“将试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目,探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”的表述,给了外界想象的空间,也敏感地挑动了湖北省和武汉市的神经。


  这位人士分析,很明显,国家已经从政策上为海南发展竞猜彩票划了一道口子,马彩属于“竞猜型体育彩票”,所以海南率先搞起马彩试验田的猜测也并非空穴来风。


  “如果真的马彩试点给了海南,那么准备和努力了这么多年的武汉,就会非常被动。”该人士说。


  首席专家:“海南发展竞猜彩票,反而会促动武汉”


  “海南取代武汉,绝对不可能。”1月8日,湖北省社科院赛马彩票研究中心主任秦尊文在接受采访时,认为外界和媒体对“海南将试水马彩”存在错误解读。


  秦尊文的另一个身份,是中国竞猜型赛马彩票研究课题组首席专家。在湖北乃至全国,研究赛马彩票,秦是绝对的重量级人物。


  从本月4日国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》以来,秦尊文就很留意这方面的报道,他还特别注意到1月6日上午,国新办举行海南国际旅游岛建设新闻发布会,海南省委书记卫留成在回答记者提问时的“表态”:海南绝对不可能开赌场,赛马场也不会开。


  记者注意到,卫留成在回答提问时对此的准确措辞是,“赛马场现在也不会,就是彩票也要有一个设计规划的过程”,但在媒体报道和转载时纷纷使用“海南不可能开赌场和赛马场”的标题。


  对国务院给海南的“口子政策”,秦尊文有自己的解读:“我个人理解,国务院允许海南省发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票,是希望结合海南本土一些资源,将来探索开发譬如帆船、环岛公路拉力赛、高尔夫等类型赛事的彩票,并没有说就是搞赛马彩票。”


  秦说,赛马彩票并非想象那么简单,让你搞就能搞起来的,首先要有国际水准的赛马场,另外还得有常年的赛马赛事做依托。完备的硬件设施、精良的赛马、一流的运动员、密集的赛事经验,以及完善的管理机制,这些都不是一蹴而就的。


  “据我所知,目前海南还没有赛马场,也没有赛马赛事。虽然政策开了口子,但不意味着马彩试点就给了海南,主要还是让它依托海岛发展国际旅游业。赛马彩票这一块,目前国内硬件较好的有武汉、南京、济南,而武汉早在2008年初,国家体育总局就明确其为‘速度赛马赛事运作平台试点’,在常年赛事的准备上比较充分,海南想取代武汉绝对不可能。”


  相反,秦尊文认为,国务院“开口子”允许海南发展竞猜彩票,对武汉赛马反而会有促动作用。但马彩何时能够开禁,秦表示这个不好说,要财政部、国家体育总局审批并最终对“赛事平台试点”验收通过,才有可能接着往下走。


  “马彩第一人”:“海南不一定会选择赛马”


  被称作“马彩第一人”的秦英巍,是武汉的另一个重量级人物。2005年,正是时为武汉市民盟调研室主任的他,在政协会议上用《大力发展马产业,做大做长赛马产业链》的提案发出呼吁“不能痛失赛马彩票花落武汉的良机”,才使得当年“中国竞猜型赛马彩票研究课题组”花落武汉。


  对武汉赢得中国马彩先机,秦英巍是绝对功臣。


  1月9日上午,秦英巍在见到记者后的第一句话是,“我对海南一事的了解也仅仅来源互联网。”国务院对海南批复的意义,秦认为不啻于当年国务院对武汉城市圈“两型社会”改革试验区的批复。


  但秦英巍认为,国务院对海南的批复还只是原则性的,并没有细化。主旨是强调海南省今后国际旅游岛的发展定位,至于彩票仅是对旅游业的支撑。但既然国务院原则批准海南可以搞“竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”,那么赛马彩票就应该包括在内。但问题是,政策到了海南手上,它会有自身的考量,会选择最适合自己本土的,不一定会选择赛马。


  就赛马而言,海南与武汉比还有不小的“短板”。


  首先从区位上说,位居华中的武汉比海南有优势。赛马一旦开禁,将采用何种赛制目前还在探索。一种是类似足球的“中超”联赛,每省每个城市都有自己的球队,比赛实行主客场制,将来赛马如果也采用这种模式,对海南而言马匹运输都会成问题。可供海南选择的,只能类似香港那种商业赛马的形式。但位居华中的武汉,目前至少还可以考虑类似“中超”的这种赛制。


  其次从气候上来说,海南还是太热,尤其北方的马匹受不了。而武汉冷热适中,各地的马匹都能适应。


  再次从硬件和赛事软件支撑上,海南与武汉差距明显。目前海南还没有赛马场,光建马场至少得一两年时间,建了马场还得培养团队、摸索经验、规范赛制,而这些武汉已经远远走在前面,相比较要成熟得多。


  另外,马彩在中国意识形态范畴,仍属禁区,其理论研究和准备不可小觑。武汉建有全国惟一的赛马彩票研究中心,市里有专班来做这件事,这些也都是海南不具备的。


  秦英巍说,从政策许可上讲,仍不排除海南会试水马彩,海南最终将如何选取,估计在半年后会拿出一个总体的规划方案,届时可见端倪。


  秦英巍个人分析,国务院对海南的批文,和武汉并没有必然的联系。而海南目前千头万绪,不一定会做风险性很大的事,将来去挑动赛马这根神经。即便最终马彩在内地先行试点,届时海南经过充分准备后再跟进,这种可能性是有的。


  步履蹒跚:马彩破冰待何时?


  被视为中国进一步开放的“颠覆性革命”,马彩何时能够开禁?秦英巍、秦尊文两位研究专家都表示“这个很不好回答”,“也无法预测”。


  “喊了很多年,也准备了很长时间,但为什么国家一直迟迟不批,肯定时机目前还不成熟,我一直担心的,主要还是公信力的问题。”秦英巍说。


  足球最近曝出的打假扫黑事件,秦英巍对此忧心忡忡,认为这对马彩开禁也会产生无形的影响,“你这一块还没搞好,那一块又开禁了,这显然会有影响,而且马彩有历史上的教训,高层会更为小心慎重。”


  马彩在新中国曾有过一次试水,上世纪90年代初,广州被允许按香港模式试行“马彩”,当时一天投注额高达1000万元,每个赛马日有一两万人参与,整个广州市设有100多个投注站。后来因为广州赛马会作弊、出现严重的违规违纪而被紧急叫停。


  2005年北京通顺马场也因为涉嫌经营博彩而被公安局紧急叫停,随后马场出于经营成本考虑对数百匹马实施“安乐死”。


  秦英巍说,经历过悲剧的赛马敏感而脆弱,虽说重开马彩是大势所趋,但如若再准备不充分,以后重蹈类似舞弊等情况,那整个产业恐将再难有出头之日。这也是马彩之路步履蹒跚,反复酝酿而迟迟未能获批的原因之一。


  “建立诚信团队,打造公信力赛事。”1月8日,在武汉东方马城入口处,记者看到这样醒目的标语。除了加强硬件建设,加快对赛事机制的尝试性探索,如何杜绝舞弊和意外事件,保证赛马的公信是马城内正在进行的、外人难以窥见的“备战硝烟”。


  无论是2008年底中国速度赛马公开赛(测试赛),还是2009年11月东方马城迎来第七届国际赛马节和自己的10年华诞,这里的比赛一方面越来越与国际惯例靠近,另一方面也根据国情作出调整。马城现有500多马匹,为杜绝舞弊,从出马、亮马到整个比赛过程,均全程设有人工和电子眼监控设备。每匹马不仅要注册,比赛前还要经过严格的兴奋剂检测。


  在去年11月东方马城国际赛马节上,中国马术协会秘书长成庆回答记者“中国赛马健康发展最重要的是什么”时,答案是“赛事的公信力”,“从计时、成绩到监督制度等等,赛事的公平性是最重要的。没有公开和平等,不将赛马赛事做好,其他提什么都没有用。”


  成庆表示,中国常年速度赛马公开赛设在武汉,就是为了在这里打造过硬的赛事队伍,打造制度完善的中国赛马赛事。“未来10年、20年,中国赛马的前途肯定是光明的。”他说。


  然而在高层谨小慎微、摸石头过河的蹒跚步履中,一直对光复“赛马之都”抱着热切盼望的武汉,在表面低调沉静的肌肤下,却跳动着难抑冲动的心脏。


  “马都”暗战谁先拿到试点“牌照”尚难预料


  2008年底东方马城打响“内地商业赛马第一枪”后,次年3月,武汉市副市长刘顺妮再次向有关部门建议,尽快批准发行具有公益性质的国家赛马彩票。


  身为全国人大代表的刘顺妮通过国家体育总局拿到的相关调研数据显示,发行马彩能给社会提供600万个就业岗位,拉动相关产业链,至少能扩大内需1779亿元,实现产值3000亿元。“这真是一个非常大的产业,所有看马和买马的人还要另外消费,前景不可估量。”刘顺妮说。


  刘顺妮建议中提出,马彩是以赛马赛事为竞猜对象,至今有200多年历史,是世界各国普遍采用的成熟彩票品种。作为一种体育文化产品,其具有的自然属性已超越了地域、种族、信仰和社会制度的限制。目前,全世界80多个国家和地区发行马彩,作为政府重要的筹资手段。


  刘还认为,目前中国推出国家公益性马彩有良好的群众基础,民众认同度较高。据湖北省社科院一次对武汉开展的马彩专项调查显示:超过九成受访者认为发行马彩将带来正面影响;三分之二受访者认为,发行马彩可以更好地丰富民众的文化生活;逾半数受访者对购买马彩“很感兴趣”和“比较感兴趣”。某网站网上调查显示,近九成网民赞同中国发行赛马彩票。


  事实上期待中部崛起的武汉,也正在寻找下一个耀眼的经济增长极。继“钢都”、“车城”、“光谷”之后,“中国马都”已被视为武汉经济腾飞的“第四极”。秦英巍说,赛马与武汉“两型社会”的定位也相吻合。


  武汉的城市记忆里,赛马有着深深的烙印。早在上世纪初的1902年,英国人就在汉口开建了第一座“西商跑马场”。当时武汉有名的地皮大王刘歆生欲参股“西商”,却遭到阻止。一气之下,刘与他人于1906年修建了“华商跑马场”,吸引市民赌马,生意极尽红火。


  1926年武汉商界又合资建起了“万国跑马场”。遥想昔日武汉,拥有西商、华商、万国三大跑马场,数量居中国之冠,即使繁华的上海也望尘莫及。武汉一时有“赛马之都”的美誉。


  1949年后赌马被禁,三大马场也相继破败。时至今日的武汉,仍然留有30多处与马有关的地名。


  “马彩搞起来了,中部就崛起了!”在武汉,出自秦英巍之口的这句话,如今已经成为这座城市光复旧日辉煌和引领未来浪潮的梦想。


  而据透露,高层对马彩保持低调的另一原因还在于,争取马彩试点并非武汉一个城市,全国还有多个城市正暗战“中国马都”,譬如南京、济南、成都、广州、北京等,虽说武汉胜数最大,但最终谁先拿到试点“牌照”,一切尚难预料。


  “在这些城市中,从目前看,南京可能是武汉较有力的一个竞争者。”秦英巍说。据了解,南京目前也拥有国内一流的赛马场,也具有悠久的马文化传统,关注竞猜型赛马的时间比武汉更早一些:早在1993年广州率先进行赛马试点时,南京曾组团去广州考察,意欲跟进。但随后广州出事南京就放慢了脚步,最终被武汉后来居上抢占了先机。


  据知情人透露,去年9月南京市做了一份关于竞猜型马术比赛的调研及文字报告后,曾与武汉联系考察事宜,并派专人前往北京“公关”。


  马彩首席专家秦尊文分析,即使马彩同意试点,到具体发行还有很长的路要走,而试点城市似乎也不大可能独享蛋糕,“无论谁先迈出这关键性一步,都会产生外部效应,惠及大家。”


  来自武汉市体育局的消息,一年多前落户武汉的中国速度赛马公开赛,今年4月份,将继续向前跨出一步———每周在东方马城举办的这场赛事,将第一次向市民全面开放———此前,马城每周举行5-7场内部测试赛,并没有公众参与。


  这意味着,被誉为中国赛马界超级联赛的速度赛马公开赛,3个月后将在武汉迎来真正的第一个“赛季”,而武汉也将真正成为全国的赛马中心。


  中国的赛马在谨微探路中继续朝前,扬蹄迈进。

 

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